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一、關(guān)子稅收規(guī)定通性文件的、范圍

«稅收規(guī)范性文件制定管理辦法»(國家稅務(wù)總局令第20號, 以下簡稱«辦法»)第二條明確了稅收規(guī)范性文件的定義,界定了其范圍。 據(jù)此,稅務(wù)部門的內(nèi)部管理事項及其他不涉及納稅人權(quán)利義務(wù)對納稅人不具有普遍約東力的事項不屬于稅收規(guī)范性文件的范圍,不受«辦法»調(diào)整。

二、關(guān)于稅收規(guī)范性文件的制定程序

要根據(jù)«辦法»規(guī)定,正確區(qū)分“合法性審核”與“會簽”的區(qū)別。«辦法»施行后,法規(guī)部門的合法性審核應(yīng)在法規(guī)以外的其他業(yè)務(wù)部門會簽完畢后履行,且應(yīng)為辦公室核稿和局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的前置程序,不再按以往的會簽程序辦理。也就是說,今年7月1日后, 各級制定稅收規(guī)范性文件,應(yīng)按“主管業(yè)務(wù)部門起草一涉及業(yè)務(wù)部門會簽一法規(guī)部門合法性審核一辦公室核稿一局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)”的基本程序進(jìn)行。

此外, «辦法»第二十四條應(yīng)理解為,起草稅收規(guī)范性文件經(jīng)法規(guī)部門合法性審核簽署同意意見后,“交文件起草部門”按公文處理程序報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),不是由法規(guī)部門直接“按公文處理程序報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)”。

三、關(guān)于稅收規(guī)適性文件的公告

«辦法»第二十七條規(guī)定,稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以公告形式公布。國稅發(fā)〔20l0〕55號文件進(jìn)一步明確,“公布稅收規(guī)范性文件, 必須使用公告形式”;“公告沒有主送機關(guān)和抄送機關(guān),也沒有秘密等級和緊急程度,更不需要由基層稅務(wù)機關(guān)層層轉(zhuǎn)發(fā)”。為此,省局決定在原有發(fā)文種類的基礎(chǔ)上,新增“山東省國家稅務(wù)局公告”, 具體格式比照總局辦理(格式樣見附件) ,套紅頭.文件字號按局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期所屬年度順序編排,自今年7月1日起啟用,各地也應(yīng)照此辦理。今年7月1日后.各級對上級公告的稅收規(guī)范性文件一 律不再轉(zhuǎn)發(fā).施行日期按文件規(guī)定執(zhí)行,不得以未收到上級轉(zhuǎn)發(fā)文件為借口不予執(zhí)行或拖延執(zhí)行。濟(jì)南代理記賬哪家好

多部門聯(lián)合制發(fā)的稅收規(guī)范性文件,稅務(wù)部門牽頭并使用稅務(wù)部門文號的,也應(yīng)接«辦法»規(guī)定采用公告形式;其他部「J不費成果用公告形式的可協(xié)商處理, 以其他部門為主的涉稅規(guī)范性文件不按«辦法»規(guī)定執(zhí)行 。 但上述文件經(jīng)観務(wù)部門業(yè)務(wù)機構(gòu)會簽后, 均應(yīng)經(jīng)法規(guī)部門合法性審核,提報局領(lǐng)導(dǎo)審簽。

稅收規(guī)范性文件以公告形式公布后,應(yīng)及時在本級政府公報、稅務(wù)部門公報、本糖區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙或者在政府網(wǎng)站、稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站上刊登;以上形式既可任選其一 ,也可采用多種形式, 但僅在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)網(wǎng)公布,因納稅人不便査閱,不視為符合公告的法定形式 1不具備上述公布條件的按«辦法»第二十七條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

四、關(guān)于稅收規(guī))范性文件備案備查、會簽等新舊制度銜接

根據(jù)«辦法»精神及總局做法,自今年7月l日起.省局«稅收法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件各案各査規(guī)定»(魯國稅函發(fā)〔1994 〕l05 號)、«山東省國家稅務(wù)局辦公室關(guān)于實行稅收業(yè)務(wù)規(guī)范性文件政策會簽的通知»(魯國稅辦發(fā)〔200l〕9號)不再施行,相關(guān)事項按«辦法»規(guī)定執(zhí)行,外部門起草的涉稅期范性文件送稅務(wù)機關(guān)會簽的,按«辦法»第二十六條和本通知第三條第二款的規(guī)定執(zhí)行,即應(yīng)在稅務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)部門會簽完単后交法規(guī)都門進(jìn)行合法性審核;但涉稅規(guī)范性文件中沒有涉及納稅人權(quán)利義務(wù)、對納稅人沒有普遍約東力的,不再送交法規(guī)部門會簽。 各級起草制定的內(nèi)部管理事項及其他不涉及納稅人權(quán)利義務(wù)、對納稅人不具有普遍約東力的事項,因不屬于稅收規(guī)范性文件的范圍,不再交法規(guī)部門進(jìn)行合法性審核,更不需要法規(guī)部門會簽;但涉及法規(guī)部門主管業(yè)務(wù)的,應(yīng)送法規(guī)部門會簽。濟(jì)南最大的代理記賬公司

五、關(guān)于«辦法»的配套制度

根據(jù)總局要求,結(jié)合我省實際,省局將在«辦法»施行后,及時調(diào)研評估辦法執(zhí)行情況,制定具體實施辦法及工作規(guī)程。 請各地認(rèn)真了解和掌擔(dān)«辦法»執(zhí)行情況,提出意見建議,及時報告省局 。

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