小微企業(yè)代理記賬的探討
小微企業(yè)代理記賬的探討
一、代理記賬的概念
代理記賬是指將本企業(yè)的會計核算、記賬、報稅等一系列的會計工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成。代理記賬是一種會計解決方案，為企業(yè)提供基礎會計服務。中小企業(yè)和機構選擇代理記賬，能夠在降低本單位開支、節(jié)約會計成本的同時，充分發(fā)揮財務公司的會計團隊專業(yè)經(jīng)驗和熟悉財稅政策、法規(guī)等優(yōu)勢，用足財稅政策，降低財稅風險，輕松應對各種監(jiān)督檢查，享受高水平專業(yè)化的會計全程服務。
二、代理記賬的業(yè)務范圍
代理記賬機構，是指依法經(jīng)批準設立從事代理記賬業(yè)務的中介機構。主要包括代理記賬公司、會計師事務所、具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務機構三類。代理記賬機構根據(jù)委托，代表委托人辦理下列業(yè)務：一是辦理會計核算業(yè)務。根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，進行會計核算，包括審核原始憑證、填制證賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表等。二是定期向政府有關部門和其他會計報表使用者提供會計報表。三是定期向稅務機關提供稅務資料。四是承辦委托人委托的其他會計業(yè)務。
三、小企業(yè)代理記賬的現(xiàn)狀分析
1.小企業(yè)代理記賬的優(yōu)勢。（1）促進小企業(yè)節(jié)約費用。如果小企業(yè)配備專職的會計人員，不僅要支付專職人員的工資，還要支付差旅費、培訓費及住房、保險、福利等各項支出。實行代理記賬后，根據(jù)單位規(guī)模大小和記賬難易，小企業(yè)僅需支付年代理費（價格不會超過1個專職會計人員的年薪酬），從而有利于小企業(yè)節(jié)約費用支出。此外，絕大多數(shù)代理機構專職人員都掌握許多新政策和法規(guī)，代理記賬機構的會計人員能夠從多方面了解并獲取相關的財務及稅務信息，及時對所委托單位的業(yè)務進行處理。正確的稅務籌劃能夠為企業(yè)節(jié)省許多不必要的開支，每年為企業(yè)節(jié)省的稅費比企業(yè)所支付給代理公司的費用往往高出許多，這正是小企業(yè)所希望的結(jié)果，同時也是專業(yè)代理記賬機構存在和發(fā)展的重要基礎。（2）有利于小企業(yè)提高會計信息質(zhì)量。由于代理記賬機構絕大數(shù)的會計人員素質(zhì)較高，具有會計專業(yè)技術資格，接受能力強、對各行業(yè)財務精通，對會計電算化和電子申報等現(xiàn)代化手段運用熟練，適合當前小企業(yè)發(fā)展的需求。會計人員的會計核算過程有專業(yè)人員審核、監(jiān)督，有利于杜絕單位進行虛假核算、人為操縱利潤等違法行為，為真實地反映單位財務狀況及經(jīng)營成果提供了保障，有利于規(guī)范小企業(yè)會計核算，提高會計工作質(zhì)量。
2.小企業(yè)代理記賬存在的問題。（1）對代理記賬機構監(jiān)管不到位。代理記賬機構的審批部門是財政部門，每年財政部門都對代理記賬機構例行年檢，但由于財政部門尤其是其會計管理部門的日常事務較多，人手不足，沒有精力對代理記賬機構實施有效的監(jiān)管，對代理記賬機構的管理僅僅停留在批準和代理記賬許可證年檢時的審核上，對代理記賬機構的工作程序、業(yè)務質(zhì)量尚沒有進行必要的督導。對代理記賬機構的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、制度建設等也不能實施有效指導。稅務部門因稅金征收壓力大、征管手段落后、征管經(jīng)費不足等原因，認為代理記賬機構既然由財政部門審批，從事的業(yè)務又主要是會計業(yè)務，專業(yè)性較強，只要按期納稅就行，監(jiān)管責任應由財政部門負責。工商部門認為代理記賬機構只要依法經(jīng)營就可，從而造成了代理記賬機構“四不管”（工商、國稅、地稅、財政）的現(xiàn)狀。由于對代理記賬機構和以個人名義代賬的會計人員監(jiān)管缺位，導致代理記賬業(yè)秩序混亂。有的代理記賬機構的從業(yè)人員甚至沒有取得會計從業(yè)資格證；有的以個人名義從業(yè)，低價承攬業(yè)務；有的代理記賬機構根據(jù)委托單位的要求為其做假賬，大肆偷逃稅款，與此同時，那些堅持原則的代理記賬機構卻承接不到業(yè)務，從而在代理記賬業(yè)中出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅擾亂了會計市場，也給委托單位帶來了巨大的隱患。由于監(jiān)管的缺位，代理記賬機構與委托人之間的沖突日益明顯，嚴重影響了莊河市代理記賬業(yè)的健康發(fā)展。（2）代理記賬被認知的程度不夠。由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平及推行力度不一，代理記賬行業(yè)發(fā)展極不平衡，加上個地區(qū)宣傳不夠，一些小企業(yè)對代理記賬了解不充分，認為代理記賬只是幫企業(yè)記賬、報稅，而對于代理記賬機構的其他服務卻知之甚少，使得代理記賬的業(yè)務局限，服務項目難以擴大。還有一些小企業(yè)，由于以前用的會計常常是經(jīng)朋友介紹聘請的兼職會計人員或不正規(guī)的代理機構，會計人員處于無序管理的狀態(tài)，其業(yè)務水平、誠信狀況無法規(guī)范，給經(jīng)營管理造成不良影響，所以對代理記賬不信任，這些都給代理記賬的發(fā)展造成了負面影響。
四、完善小企業(yè)代理記賬的對策
1.充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的監(jiān)管職能。財政部門作為代理記賬行業(yè)的業(yè)務主管部門，應當主動聯(lián)合工商、國稅、地稅等部門組織落實《代理記賬管理辦法》的檢查，減少乃至消除“地下代賬”、“兼職會計”等現(xiàn)象，強化監(jiān)督檢查，積極推動代理記賬行業(yè)的發(fā)展，為代理記賬工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。工商、財政、稅務等部門應聯(lián)手進行管理，并將管賬、管票、管人相結(jié)合?？赏ㄟ^建立代理記賬機構庫等形式，對代理記賬機構實行信用等級管理，并結(jié)合會計人員從業(yè)資格的管理實行綜合考核，從而進一步提高代理機構的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
2.強化代理記賬行業(yè)準入制度。針對目前代理記賬行業(yè)比較混亂的現(xiàn)狀，對開展代理記賬業(yè)務的機構實行嚴格的準入制度。所有從事代理記賬業(yè)務的單位必須按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，取得《營業(yè)執(zhí)照》、《代理記賬許可證》等，并對已經(jīng)批準的準入許可證實施嚴格的年檢制度，規(guī)范代理企業(yè)業(yè)務流程和業(yè)務規(guī)范，根據(jù)代理機構的年檢情況，評定信用等級，對于評定不合格或代理記賬過程中有重大差錯的，堅決取消其代理記賬資格。對以個人名義從事代理記賬的，要加大打擊力度，必要情況下，可以暫扣或吊銷其會計從業(yè)資格證書。
3.加大宣傳力度提高社會認知。積極取得工商行政管理部門和稅務部門的支持，組織不具備設置會計機構、會計人員的小型經(jīng)濟組織及個體工商戶學習《會計法》和《代理記賬管理辦法》及有關法律法規(guī)，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，以及代理記賬的法律地位，提高社會對代理記賬的認知度。
代理記賬行業(yè)的對象主要是小企業(yè),要加強代理記賬行業(yè)的發(fā)展,必須支持中小企業(yè),引導小企業(yè)和個體工商戶委托中介機構代理記賬?？梢圆扇∠嚓P措施,減輕小企業(yè)負擔,維護其合法權益。積極引導廣大的小企業(yè)和個體工商戶實行代理記賬,使其稅款征收方式從核定征收改變?yōu)椴橘~征收,從而在源頭上推進建賬工作,促進代理記賬行業(yè)的發(fā)展。另外,建立健全代理人市場,健全完善中介機構和會計代理機制、建立會計職業(yè)聯(lián)盟,形成會計整體力量、建立會計人才市場,優(yōu)化會計隊伍,加強社會監(jiān)督等措施。
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